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    生態環境部:中央環保督察禁止環保“一刀切”!

    2018-05-29 17:23:30 來源:經濟日報

    第一輪中央環境保護督察整改情況“回頭看”即將開始。為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為,影響人民群眾正常生產生活,生態環境部日前專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》,請各中央環境保護督察組協調被督察地方黨委和政府抓好落實。

    《意見》指出,督察進駐期間,被督察地方應按要求建立機制,立行立改,邊督邊改,切實解決人民群眾生態環境信訪問題,切實推動突出生態環境問題查處到位、整改到位、問責到位。在整改工作中要制訂可行方案,堅持依法依規,加強政策配套,注重統籌推進,嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

    對于工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、城市管理等易出現環保“一刀切”的行業或領域,《意見》明確,在邊督邊改時要認真研究,統籌推進,分類施策。

    對于具有合法手續且符合環境保護要求的,不得采取集中停工停產停業的整治措施;

    對于具有合法手續,但沒有達到環境保護要求的,應當根據具體問題采取針對性整改措施;

    對于沒有合法手續,且達不到環境保護要求的,應當依法嚴肅整治,特別是“散亂污”企業,需要停產整治的,堅決停產整治。

    對于督察進駐期間群眾環境信訪問題,既要推進問題整改,也要注重政策引導,在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產生活帶來不良影響。

    《意見》強調,中央環境保護督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環境問題的有利時機,也是傳導環保壓力、壓實工作責任的有效舉措。被督察地方既要借勢借力,嚴格執法,加快整改;也要因地制宜,分類指導,有序推進。在具體解決群眾舉報生態環境問題時,要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間,禁止層層加碼、避免級級提速。

    《意見》要求,被督察地方黨委和政府應從加強政治和作風建設的高度,就禁止環保“一刀切”行為提出具體明確的要求,并向社會公開;要依托一報(黨報)一臺(電視臺)一網(政府網站)加強對督察整改、邊督邊改情況的宣傳報道,及時回應社會關切;要加強對環保“一刀切”問題的查處力度,發現一起查處一起,嚴肅問責,絕不姑息。中央環境保護督察組也將把環保“一刀切”作為生態環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇,對問題嚴重且造成惡劣影響的,嚴格實施督察問責。

    資料圖

    中經新語:環保必須實功實做

    在中央環保督察開展“回頭看”之前,生態環境部專門制定下發了《禁止環保“一刀切”工作意見》,可謂精準及時,非常給力。《意見》特別要求,“嚴格禁止一律關停、先停再說等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為”,切中時弊,令人拍手稱快。

    生態環境的治理保護工作是功在當下利在千秋,也是一項久久為功的事業。一些地方為應付檢查、督查采取“一刀切”式的做法,帶不來真實的藍天,也帶不來長流的碧水。對此,群眾和企業頗有微詞,中央和地方千辛萬苦取得的環保成就,在他們心目中也就打了折扣。這正是由于生態環境領域的形式主義、官僚主義所造成的。

    “一刀切”式的工作方式看似雷厲風行,實則是變相的懶政怠政。環境治理工作能夠順利開展,離不開各地各部門對各項環保指標與工作的層層分解與嚴格執行。而在具體工作中,一些地方和單位卻將本該細致的措施和長久的對策,變成了簡單粗暴統一關停來應付,實則把原本自己應擔之責變相轉嫁為群眾和企業的負擔。這種工作方式究其本源還是缺乏正確的政績觀以及沒有認識到環境保護工作的持久性、重要性。

    環境治理保護工作不可能畢其功于一役,這是一個常識。想通過幾輪關停就能完成目標任務是行不通的。環保督查不僅要看到污染企業的關閉數量、一時的治理效果,也要看到關停是否精準、施策是否長遠,更要關切企業背后所承載的經濟、民生。如果治理整改時不分青紅皂白,搞“一刀切”,督查之后過不了多久,關閉的污染企業又開始照常開門營業,合法企業的損失卻已無法挽回。

    因此,生態環境保護,必須實功實做,拿出“繡花”功夫,把環境治理工作做細、做精,在廣泛的產業調研基礎上建立起科學的退出機制,具體情況進行具體處理,治理和整改都要制訂可行方案,堅持依法依規,加強政策配套,注重統籌,分類施策。同時,也要完善考評考核機制,通過科學考核杜絕懶政怠政。更重要的是把群眾的利益放在最高位置,意識到環保工作的重要性與復雜性,守正篤實,久久為功。

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